Raskere fra idé til marked

I samarbeid med Norges fremste industrimiljø legger ordningen Norsk katapult til rette for etablering og utvikling av katapulter (industrinære testarenaer) på utvalgte områder med stor verdi for fremtidens industri og næringsliv i Norge. Gjennom disse testarenaene får norske bedrifter enkelt tilgang til utstyr, teknologi og kompetanse hos landets fremste industrimiljø, og kan teste, verifisere og kvalifisere sine produkter, tjenester og prosesser. Resultatet er mer innovasjon, raskere omstilling og styrket konkurransekraft i bedriftene. Norsk katapult er derfor et viktig bidrag til mer bærekraftig industriell verdiskaping og produksjon i Norge.

Katapultene er industrielle sentre der bedrifter kan teste og forbedre sine produkter før de rulles ut i produksjon. Sammen med internasjonalt ledende norske industribedrifter og institutter, tilgjengeliggjør katapultsentrene utstyr, teknologi og kompetanse til bedrifter over hele landet til en verdi som er ti ganger større enn den offentlige støtten via Siva. For mange bedrifter er dette avgjørende for å ta ideer fra konseptstadiet og frem til markedsintroduksjon på en raskere, rimeligere og bedre måte.

De 1469 bedriftene som benyttet katapultenes tjenestetilbud i 2023 kommer fra alle landets fylker. Noen kommer også fra utlandet. En stor andel er små og mellomstore bedrifter. Katapultenes bidrag viser seg å være et viktig verktøy i bedriftenes utviklingsløp. Dette gjenspeiles blant annet i at cirka 20 prosent er tilbakevendende kunder.

Av 1325 prosjekter i 2023, har 869 kommet direkte via administrasjonen i katapultsenteret. Dette er prosjekter som med stor sannsynlighet ikke ville blitt gjennomført uten katapultens hjelp og bistand. 411 prosjekter er det vi omtaler som prekvalifiseringsprosjekter. Her får små og mellomstore bedrifter en innledende avklaring på behov, og forutsetningene blir tilpasset før det gjennomføres et konkret prosjekt. De resterende 458 er konkrete test- og kompetanseprosjekter. I tillegg er 353 prosjekter gjennomført via katapultenes kjernepartnere på utstyr som er saminvestert med Siva. I 2023 har katapultordningen også hatt åtte katapultnoder i pilot med testfasiliteter i distriktene, hvor det totalt er gjennomført 103 prosjekter. (lenke til avsnitt hvor dette omtales i digital versjon).

Av de 458 konkrete test- og kompetanseprosjektene i katapultsentrene kommer 213 fra sivainkubatorer, sivanæringshager og klyngeprogram. Dette utgjør 46 prosent av totalen, og viser hvordan virkemidlene i Siva og de ulike aktørene i virkemiddelapparatet utfyller hverandre til det beste for bedriftene. God og effektiv samhandling er avgjørende for at bedriften skal få den beste hjelpen, og i riktig fase i utviklingsløpet.

Mål- og resultatstyring (MRS) er et av de grunnleggende styringsprinsipper i staten. Norsk katapult måles på tre hovedindikatorer og ti underindikatorer. Disse kan også forstås som styringsindikatorer for ordningen. Måloppnåelsen for 2023 vurderes som god. I MRS-rapporten kan du lese mer om hvordan Siva har levert på indikatorene vi måles på. 

For å kunne lykkes med industrialisering av norsk industri og teste banebrytende løsninger for det grønne skiftet, trenger norske bedrifter tilgang til relevante testfasiliteter og kompetanse. De trenger enkel og god tilgang til utstyr, og arenaer der de kan få kunnskap og lære hvordan ny teknologi kan brukestil å øke produktiviteten og styrke konkurranseevnen. Katapultene bidrar til dette, og trygger bedriftene i sine teknologiinvesteringer.

Hos katapultsentrene får bedriftene:

• Tilgang til industrinære testfasiliteter (utstyr og teknologi) og kompetanse​
• Hjelp til å utvikle, teste og kvalifisere produkter, tjenester og prosesser​
• Et tilpasset tilbud, enten det er noen timers møte for nødvendige avklaringer, problemløsing i workshops, tester i labskala, eller lengre innovasjonsløp

I tett samhandling med sivainkubatorer, sivanæringshager, klynger og andre koblingsaktører fører katapultenes bidrag til at bedrifter raskere, rimeligere og bedre utvikler ideer fra konseptstadiet og frem til markedsintroduksjon.

Resultater fra kundetilfredshetsundersøkelsen indikerer at katapultene leverer på samfunnsoppdraget og bidrar til å styrke bedriftenes innovasjonsevne. Svarene viser at katapultenes bidrag i de fleste tilfeller er utløsende for gjennomføringen eller realiseringen av innovasjon, og at bedriftene får hevet sin egen kompetanse. Bedriftene opplever at det er lett å få tilgang til katapultenes tjenestetilbud. Hele ni av ti kan tenke seg å benytte det igjen, eller anbefale bruken til andre.

I samarbeid med landets fremste industrimiljø tilbyr katapultene enkel og effektiv tilgang til utstyr, teknologi og kompetanse, slik at bedrifter over hele landet kan teste, verifisere og kvalifisere sine produkter, tjenester og prosesser. Katapultene fungerer som en koblingsboks mellom de store industrielle lokomotivene, og de små og mellomstore bedriftene.

Katapultene utvikler og leverer tjenester på tre ulike prosjektkategorier (se tabell 9.3). Det er forventet at katapultene leverer tjenester på alle kategoriene, men at hovedtyngden er i form av enkeltbedriftsprosjekter. Det er også en ambisjon og en forventning at det skal «spinne ut» enkeltbedriftsprosjekter fra flerbedrifts- og fyrtårnprosjekter.

Katapultsentrene har i 2023 en god fordeling av prosjekter mellom de tre kategoriene. Totalt ble det gjennomført og igangsatt 869 prosjekter via katapultadministrasjonen i katapultsentrene. Av disse er 761 enkeltbedriftsprosjekter og 108 flerbedriftsprosjekter, hvorav 55 er fyrtårnprosjekter. Enkeltbedriftsprosjektene utgjør 88 prosent, mens flerbedriftsprosjektene (som også inkluderer fyrtårnprosjektene) utgjør 12 prosent.

For å øke tilgjengeligheten til testfasiliteter og industrikompetanse for bedrifter over hele landet ble det i statsbudsjettet for 2022 bevilget 40 millioner kroner til «testfasiliteter i distriktene». Som et resultat av dette ble det i starten av 2023 igangsatt pilotprosjekter med åtte katapultnoder, tilknyttet de fem eksisterende katapultsentrene. Katapultnodene skal gjennom pilotprosjektene utvikle og tilgjengeliggjøre industrielle testfasiliteter og kompetanse i sin region, samt mobilisere bedrifter til katapultordningen.

Pilotprosjektene brukes til å høste erfaringer og teste hvordan en slik struktur kan innordnes i Norsk katapult på permanent basis. De har på kort tid vist lovende resultater som er i tråd med den ønskede effekten av «testfasiliteter i distriktene». I løpet av 2023 har katapultnodene gjennomført 103 forskjellige prosjekter og testet ut sitt tilbud på hele 132 bedrifter. 71 prosent av disse er kategorisert som små og mellomstore bedrifter (SMB).

Siva har vi over tid jobbet med å tilgjengeliggjøre og øke kunnskapen om Norsk katapult som et attraktivt verktøy hos våre partnere i næringshage- og inkubasjonsprogrammene. Målet er å sette dem bedre i stand til å mobilisere små og mellomstore bedrifter til katapultsentrene. Dette har gitt bedre samarbeid mellom våre egne virkemidler, og et mer helhetlig utviklingsløp for bedriftene. Gjennom mobiliseringsprosjektet får bedriftene også mulighet til å søke støtte fra Sivafondet, og benytte seg av Norsk katapult sitt ekspertteam (se faktaboks). Mobiliseringsprosjektet har hatt en nasjonal effekt i samtlige fylker ved at flere bedrifter har tatt i bruk katapultsentrene over hele landet.

Siva har fra 2023 valgt å videreføre mobiliseringsprosjektet og Sivafondet i ny form (Sivafondet 2.0). Dette innebærer at også bedrifter fra utvalgte klynger kan benytte seg av ekspertteamet og søke støtte via Sivafondet.

Siva anser mobiliseringsprosjektet 2.0 som et strategisk viktig initiativ av følgende to hovedgrunner:

• Bedriftene får enkel tilgang på utstyr, teknologi og kompetanse hos katapultene
• Inkubatorer, næringshager, klynger og katapulter viser i praksis hvordan de samarbeider på en sømløs måte – med bedriften i fokus

I løpet av 2023 har 78 bedrifter med henvisning fra inkubatorer, næringshager og klynger mottatt prosjektstøtte fra Sivafondet for gjennomføring av katapultprosjekter.

Siva har fra 2023 lansert en fornyet finansieringsstruktur for katapultsentrene, i tråd med katapultsentrenes planlagte utvikling og skalering. Dette innebærer finansiering mot seks innsatsområder, og defineres som aktivitetsbasert støtte. Formålet er at støtten skal:

1. Bidra til at små og mellomstore bedrifter får relevante tjenester tilpasset sine forutsetninger og behov – (Prekvalifisering SMBer)
2. Bidra til at bedrifter som har potensial og gjennomføringsevne i større grad lykkes med industriell skalering – (Industriell skalering)
3. Bidra til utvikling og implementering av nye tjenester til nytte for bedrifter i hele landet – (Tjenesteutvikling)
4. Bidra til å forsterke eksisterende teknologi, slik at eksterne brukere får økt tilgang og nytteverdi – (Teknologiutvikling)
5. Bidra til at katapultsentrene posisjonerer seg i samarbeid med andre aktører for større og mer banebrytende FoUI-prosjekter (fyrtårnprosjekter) – (Posisjonering fyrtårnprosjekter)
6. Bidra til å styrke kompetansen, samarbeidet og samhandlingen i det enkelte katapultsenter, eller mellom katapultsentrene og katapultnodene – (Kompetanseløft gjennom opplæring)

Katapultsentrene har i løpet av 2023 arbeidet aktivt med alle innsatsområder, og har en god balanse i sine aktiviteter.

I 2023 ble tredje utlysning i Grønn plattform gjennomført. Ni nye prosjekter ble tatt opp i satsingen, og det totale antallet er nå oppe i 32. Katapulter deltar i åtte av de ni prosjektene som fikk støtte i 2023, og i 21 av den totale porteføljen. Første generasjon Grønn plattform-prosjekter går nå inn i sitt tredje og siste år i satsingen, og skal etter planen avsluttes i løpet av 2024.

Ordningen Norsk katapult har vært under monitorering av EFTAs overvåkningsorgan ESA siden 2018. ESA konkluderte i 2021 med at investeringsstøtte gitt til katapultsentrene ikke var forenelig med gruppeunntaket (GBER) (artikkel 27) i statsstøtteregelverket. Norske myndigheter har vært uenige i ESAs konklusjon i monitoreringen, og besluttet å melde tilbake til ESA at deres krav om tilbakebetaling av investeringsstøtten ikke ville bli tatt til følge.

I september 2022 ble det åpnet en formell undersøkelse av katapultordningen for å gjennomgå saken på nytt, og vurdere om investeringsstøtten likevel kunne bli godkjent under andre deler av regelverket i EØS-avtalen. 

Som et resultat av den formelle undersøkelsen konkluderte ESA i slutten av 2023 med at investeringsstøtten likevel er gitt i tråd med statsstøtteregelverket, og at den er forenlig med EØS-avtalen. ESA har besluttet å avslutte den formelle undersøkelsen av katapultordningen.

Norsk katapult har etablert seg som en viktig ordning for fornyelse og omstilling av norsk næringsliv, og bidragsyter til bærekraftig industriell verdiskaping og produksjon i hele Norge.

Dagens katapulttilbud dekker imidlertid bare deler av de kompetanseområdene og den kapasiteten som er etterspurt og nødvendig for å utløse raskere omstilling i Norge. Det er behov for en forsterket satsing på Norsk katapult, for å øke tilgangen til testfasiliteter og styrke kompetanse- og tjenestetilbudet.

Prioritert utviklingsvei for Norsk katapult:

• Forsterket satsing innenfor dagens område for eksisterende katapultsentre
• Utvidet katapultområde naturlig relatert til virksomheten i eksisterende katapultsentre
• Opptak av nye nasjonale katapultsenter
• Økt distribusjonskapasitet
• Forsterket og utvidet kompetanse- og tjenestetilbud (industrielle kompetanseprogrammer)

Et bredere og tyngre tilbud fra katapultene er svært viktig for å kunne lykkes med en akselerert industrisatsing. I sum vil foreslåtte tiltak sikre nødvendig nasjonal kapasitet på områder med stor etterspørsel, og samtidig som det legges grunnlag for god utvikling på områder som kan gi Norge unike konkurransefortrinn. Investeringene anses som avgjørende for at Norge skal kunne ha en ledende posisjon innenfor større EU-finansierte prosjekter. Katapultstrukturen legger allerede i dag til rette for større EU-finansierte prosjekter som tiltrekker seg internasjonale aktører og investeringer til Norge – samtidig som brorparten av utviklingsarbeidet legges til landet og dermed bidrar til utvikling av norsk underleverandørindustri på nye områder. Tiltaket vurderes som effektiv virkemiddelbruk, fordi det bygger på tilgjengeliggjøring av allerede eksisterende utstyr, samt co-investeringer i nytt utstyr med private aktører.

Basert på pilotprosjekter med testfasiliteter i distriktene er det også en klar anbefaling at katapultnodene videreføres som en permanent ordning, og som en integrert del av katapultstrukturen. En utlysning på etablering av katapultnoder ble offentliggjort i første kvartal 2024.

På sikt er ambisjonen for ordningen å etablere katapulter (både senter og noder) innenfor syv-ni katapultområder av stor verdi for fremtidens industri i Norge.

Katapultordningen fortsetter i 2023 å være et viktig verktøy for bærekraftig verdiskaping og grønn omstilling i Norge. Det grønne skiftet krever at ny teknologi utvikles, demonstreres og tas i bruk så raskt som mulig. Dette øker behovet for testfasiliteter som kan utnyttes i bedriftenes innovasjons- og utviklingsarbeid, og for å dokumentere at ny teknologi fungerer. Tilgangen til slike fasiliteter og kapasiteter er utfordrende for bedriftene, særlig for SMBer. Både investeringsnivå og risiko knyttet til utvikling, industrialisering og bruk av ny teknologi er kapitalkrevende, særlig på nye grønne områder og for å få frem bærekraftig industriproduksjon i Norge. Katapultenes bidrag fører til skalering av grønne og bærekraftige bedrifter, grønn omstilling samt etablering av ny grønn industri i Norge.

De nasjonale katapultsentrene er spydspisser innenfor sine områder, og har derfor en sentral koblings- og koordineringsrolle i utvikling og oppbygging av ny og eksisterende industri. Siva gjennomfører årlige strategidialoger med alle katapultsentrene, hvor deres posisjon og rolle i prioriterte grønne verdikjeder er på agendaen, samt hvordan deres kapasiteter kan benyttes i omstilling av eksisterende industri. Siva vil fra 2024 forsterke dette ved å etablere katapultnoder tilknyttet de nasjonale katapultsentrene, og med det bygge opp industrielle landslag av katapulter som komplementerer og utfyller hverandre.

Sivas ressursbruk knyttet til ordningen Norsk katapult fordeler seg på følgende aktiviteter:

• Styring og oppfølging av katapultene
• Administrasjon og utvikling av ordningen (inkl. følgeevaluering)
• Utlysninger
• Oppfølging av prosjekter

Avdeling industri har åtte årsverk, hvor syv årsverk er direkte tilknyttet ordningen Norsk katapult. I tillegg henter vi inn innleide tjenester for å understøtte aktiviteten vi allerede utfører. Samlet ressursbruk for arbeid med Norsk katapult for 2023 er sammenstilt i tabellen nedenfor.